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民生重大議題 尊重專業 避免紛爭

 

 

◎文╱藥師張裕昇

 

聯合國食品法典委員會(Codex Alimentarius Commission, CAC)在台北時間7月5日傍晚,以69比67票表決通過萊克多巴胺殘留標準草案成為國際標準。豬與牛的肌肉及脂肪都是10ppb、豬跟牛的肝臟為40ppb、豬跟牛的腎臟為90ppb。這項標準為台灣解禁美國牛肉進口立場留下轉圜的空間。


先來了解一下聯合國食品法典委員會(Codex Alimentarius Commission, CAC)是一個什麼樣的組織,再來討論這則新聞背後的意義。


國際食品法典委員會(CAC)是由聯合國糧農組織(FAO)和世界衛生組織(WHO)共同建立,以保障消費者的健康和確保食品貿易公平為宗旨的一個制定國際食品標準的政府間組織。下設秘書處、執行委員會、6個地區協調委員會,21個專業委員會(包括10個綜合主題委員會、11個商品委員會)和1個政府間特別工作組。所有國際食品法典標準都主要在其各下屬委員會中討論和制定,然後經CAC大會審議後通過。 CAC標準都是以科學為基礎,並在獲得所有成員國的一致同意的基礎上制定出來的。


好的,睿智如您一定發現到前面兩段文字,各有一行特別標示底線,沒錯,這兩段文字就是本文的關鍵重點。CAC所訂定的標準,如後面所言是以科學為基礎,然而前面提到兩票之差的表決,與CAC的以科學為基礎是否相違背?舉個例子,如果CAC通過一定濃度塑化劑DEHP為合法添加劑,塑化劑就沒有毒了?就不危害人體了?顯然不是。容器溶出與合法添加的意義是不同的,兩者的濃度也會相差甚遠。牛肉也是一樣,天然環境攝取的萊克多巴胺濃度,是不可能達到飼料添加的10ppb。


通常CAC在制定食品標準時,採用的是一致同意的共識決,跟台灣政壇流行的鼓掌通過是相似的意思。換言之,在以科學為基礎的前提下,各會員國無異議的通過決議,像這次的萊克多巴胺含量表決通過,實屬罕見的情形。這次CAC除了萊克多巴胺之外,還通過了嬰兒奶粉及液態嬰兒配方奶的三聚氰胺含量上限。2008年爆發中國大陸三鹿奶粉添加三聚氰胺事件後,台灣訂定的標準就是三聚氰胺零檢出,如今CAC制定出奶粉中三聚氰胺的含量上限,顯然當初政府在制定三聚氰胺含量標準時,並不是以科學基礎為根據,如今卻要跟進CAC的規範。


與國民健康相關的公衛議題,本應建構在客觀的科學基礎上,摻雜了政治等不必要的主觀因素,未必對民眾有利。知識、專業、科學構成的客觀事實,才是政府施政應參考的要件。歷年與食品衛生相關的事件,藥師有藥物的知識,有藥物的專業,卻少被政府相關單位諮詢重視。如美牛事件等重要決策,若事前徵詢藥師的專業,政府決定開放就應該大聲為政策辯護。在野黨反對之前是否也應當徵詢藥師的專業,拿出數據來讓政策一刀畢命,而不是隨口喊喊毒牛,讓自己陷入進退失據的窘境。

 

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